租车行业“野蛮生长”多措并举势在必行

近年来，随着人民生活水平提高，旅游出行需求与日俱增，不少人选择租车出行，我国汽车租赁行业趁势快速发展，春节等节假日甚至出现“一车难求”现象。但记者调研发现，由于合同规定模糊、监管存在空白等因素，一些租车公司在各个环节设计了许多滥收费的“套路”和“霸王条款”，损害了消费者权益，引发大量纠纷。(5月7日《经济参考报》)

据公安部统计，截至2018年底，全国汽车驾驶人为3.69亿，全国汽车保有量为2.4亿辆。显然，汽车驾驶人和汽车保有量之间存在很大缺口。随着经济水平的提升、生活方式的改变、自驾出行习惯的养成等因素叠加影响，租车已经成为时髦的出行选择。数据显示，2019年春节租车需求同比增长超过40%，许多消费者“租车返乡”，一些车型加价多倍仍是“一车难求”。

但与此同时，市场秩序却成为租车行业的短板，备受消费者诟病。一些公司为抢占市场，推出几十元甚至一元的日租车价格，明显低于成本。“羊毛出在羊身上”，租车公司采用低价策略打价格战，不仅没法保证服务质量，而且往往还在租赁交易中设计各种“套路”，打消费者的主意，从而导致各种纠纷。这些纠纷主要集中在三个方面：一是租车公司假报违章，向消费者“卖分”赚钱;二是租车押金“好交难退”，暗藏各种条款;三是保险合同设置诸多“霸王条款”，损害消费者索赔利益。

事实上，租车行业如此“野蛮生长”并非偶然。一方面，汽车租赁相关的法律法规尚不健全，由于缺少统一的协调管理部门，汽车租赁行业存在诸多监管空白，基层执法也缺少可参照的上位法。另一方面，尽管一些地方出台了汽车租赁相关的法规，发挥了一定积极作用，但由于汽车租赁的定义、管理范围等参差不齐，导致租赁汽车在不同地方驾驶流动时，租车人仍面临很多困扰和麻烦。

必须正视的是，与国外相比，中国汽车租赁行业仍然处于起步阶段，市场发展潜力巨大，如果在发展初期疏于监管，无疑会损害整个行业的发展潜能和消费者信心。因此，面对租车行业“野蛮生长”的问题，我们绝不能不当回事，更不能听之任之，而是要高度重视，多措并举，形成合力，予以破解。

首先，应尽早出台或完善相关法律法规，对行业公司的经营资质、租赁纠纷的民事刑事责任予以明确，让租车行业走上法治化、规范化轨道。同时应明确和强化监管，尤其是明确汽车租赁行业监管的主责部门，确保法律法规切实落地执行。

其次，应探索行业自律，加强信用监管，建立“黑名单”制度，利用各种新技术，将公民和企业信用记录打通对接，以促进行业更好更快地发展。

再次，应借鉴其他一些行业的经验，由政府主管部门牵头，建立汽车租赁行业的规范合同范本，尽量避免合同不规范给交易双方带来的风险、纠纷。

最后，应畅通消费者维权投诉渠道，让租车行业广泛接受社会舆论监督，以期在维护市场秩序和消费者合法权益的基础上，促进行业健康发展，实现多赢。(经济日报-中国经济网专栏作者张国栋)

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